Durante las últimas seis semanas Donald Trump ordenó a las tropas estadounidenses atacar y destruir cuatro lanchas rápidas en el mar Caribe, a 1 500 millas de su país. El Presidente reveló que las acciones se llevaron a cabo sin previo aviso, no tenían la intención de detenerse sino de matar a todas las personas en los botes, y tuvieron éxito en sus misiones.

Trump ha afirmado que sus víctimas son "narcoterroristas" que planeaban entregar drogas ilegales a compradores estadounidenses dispuestos. Aparentemente cree que, debido a que estas personas son presumiblemente extranjeras, no tienen derechos que deba honrar y, por tanto, puede matarlas libremente. Hasta donde sabemos, ninguna de estas personas anónimas y sin rostro fue acusada o condenada por ningún delito federal. No sabemos si alguno era estadounidense. Pero sí sabemos que todos fueron ejecutados extrajudicialmente.

¿Puede el presidente hacer esto legalmente? En una palabra: NO. Aquí está la historia de fondo.

Limitar los poderes federales

La Constitución de Estados Unidos fue ratificada para establecer poderes federales y limitarlos.

El Congreso se establece para redactar las leyes y declarar la guerra. El presidente se establece para hacer cumplir las leyes que el Congreso ha redactado y para ser comandante en jefe de las fuerzas armadas.

Se imponen restricciones a ambos. El Congreso solo puede promulgar legislación en las 16 áreas discretas de gobernanza articuladas en la Constitución, y solo puede legislar sujeto a todos los derechos naturales de las personas identificados y articulados en la Declaración de Derechos.

El presidente solo puede hacer cumplir las leyes que el Congreso ha escrito; no puede elaborar las suyas propias. Y puede emplear las fuerzas armadas solo en defensa de un ataque real inminente de estilo militar o para librar las guerras que el Congreso haya declarado.

La Constitución prohíbe al presidente librar guerras no declaradas, y la ley federal le prohíbe emplear las fuerzas armadas con fines policiales.

La Quinta Enmienda, junto con la 14, que restringe a los estados, asegura que no se puede quitar la vida, la libertad o la propiedad de ninguna persona sin el debido proceso legal. Debido a que los redactores de la enmienda usaron la palabra "persona" en lugar de "ciudadano", los tribunales han dictaminado consistentemente que este requisito del debido proceso es aplicable a todos los seres humanos.

Básicamente, dondequiera que vaya el gobierno, está sujeto a restricciones constitucionales.

Juicio en el Tribunal

Tradicionalmente, el debido proceso significa un juicio. En el caso de un civil, significa un juicio con jurado, con toda la panoplia de protecciones concomitantes requeridas por la Constitución. En el caso de combatientes enemigos, significa un tribunal neutral justo.

El requerimiento del tribunal se produjo de una manera extraña y aterradora. En 1942 cuatro tropas nazis llegaron en submarino a Amagansett Beach, Nueva York, e intercambiaron sus uniformes por atuendos civiles. Casi al mismo tiempo otras cuatro tropas nazis llegaron en submarino a Ponte Vedra Beach, Florida, y también se vistieron de civil. Los ocho se dedicaron a la tarea asignada de destruir fábricas e infraestructura de municiones estadounidenses. Después de que uno de ellos fue al FBI, los ocho fueron arrestados.

En el juicio los ocho fueron condenados por intento de sabotaje tras las líneas enemigas, un crimen de guerra. La Corte Suprema regresó rápidamente a Washington de sus vacaciones de verano y confirmó unánimemente las condenas. Para cuando el tribunal emitió su opinión formal, seis de los ocho habían sido ejecutados. Los dos estadounidenses fueron condenados a cadena perpetua. Sus sentencias fueron conmutadas cinco años después por el presidente Harry Truman.

La pieza clave de todo esto fue la decisión del presidente Franklin D. Roosevelt de nombrar un abogado y celebrar un juicio. La Corte Suprema dejó en claro que incluso los combatientes enemigos ilegales, aquellos sin uniforme y que no se encuentran en un campo de batalla reconocido, tienen derecho al debido proceso; y, de no ser por el juicio que se les brindó a los saboteadores nazis, no habría permitido sus ejecuciones.

Esta jurisprudencia se siguió esencialmente en tres casos de la Corte Suprema que involucraban a personas extranjeras a quienes la administración de George W. Bush había arrestado y caracterizado como combatientes enemigos detenidos en la Base Naval estadounidense en la Bahía de Guantánamo, Cuba.

En tiempos de guerra las tropas estadounidenses pueden matar legalmente a las tropas enemigas que estén involucradas en violencia contra ellas. Pero, de conformidad con estos casos de la Corte Suprema, la Carta de las Naciones Unidas —un tratado que redactó Estados Unidos—, así como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos —otro tratado que redactó Estados Unidos—, si los combatientes no participan en la violencia, no pueden sufrir daños sino solo ser arrestados.

Todo esto supone que el Congreso de hecho ha declarado la guerra al país o grupo del que provienen los combatientes. Eso no ha sucedido desde el 8 de diciembre de 1941.

Ahora, volvamos a Trump ordenando a los militares que maten a extranjeros en el Caribe.

El derecho internacional prevé detener los buques involucrados en actos de violencia en aguas internacionales. También prevé detener y registrar barcos, con causa probable para la búsqueda, en aguas territoriales de EE.UU.

Pero ninguna ley permite, y la jurisprudencia judicial imperante derivada de la Constitución y los estatutos federales prohíbe absolutamente, los asesinatos sumarios de personas que no participan en actos de violencia, en alta mar o en cualquier otro lugar.

La Fiscal General de Estados Unidos ha revelado a regañadientes la existencia de un memorando legal que pretende justificar las órdenes de Trump y los asesinatos de los militares, pero insistió en que el instrumento es clasificado. Eso es un non sequitur.

Un memorando legal solo puede basarse en leyes públicas promulgadas por el Congreso e interpretadas por los tribunales. No hay leyes secretas, y no puede haber una justificación clasificada para matar a los legalmente inocentes.

Si el memorando pretende permitir que el presidente declare combatientes enemigos no violentos por capricho y los mate, desafía 80 años de jurisprudencia constante, y sus redactores y ejecutores se han involucrado en delitos graves.

¿A dónde se trasladarán estas ejecuciones extrajudiciales? ¿A Chicago?

Andrew P. Napolitano, exjuez del Tribunal Superior de Nueva Jersey, fue analista judicial sénior en Fox News Channel y presenta el podcast Judging Freedom. El juez Napolitano ha escrito siete libros sobre la Constitución de Estados Unidos. El más reciente es Suicide Pact: The Radical Expansion of Presidential Powers and the Lethal Threat to American Liberty (Pacto suicida: la expansión radical de los poderes presidenciales y la amenaza letal para la libertad estadounidense).

Este artículo fue publicado originalmente en Consortium News el 9 de octubre de 2025, la traducción para Misión Verdad fue realizada por el equipo de redacción de esta tribuna.